區(qū)政府關于印發(fā)云溪區(qū)新型農村社會養(yǎng)老保險實施方案的通知

　　岳云政發(fā)〔2011〕6號

　　關于印發(fā)岳陽市云溪區(qū)新型農村社會養(yǎng)老保險實施方案的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直及駐區(qū)各單位：

　　《岳陽市云溪區(qū)新型農村社會養(yǎng)老保險實施方案》已經區(qū)人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　二○一一年八月十六日

　　岳陽市云溪區(qū)新型農村社會養(yǎng)老保險實施方案

　　為進一步健全和完善社會保障體系，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進和諧社會建設，加快建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度，保障農村居民年

　　老后的生活，實現“老有所養(yǎng)”的社會建設目標，根據國務院《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》(國發(fā)〔2009〕32號)和《

　　湖南省人民政府關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》(湘政發(fā)〔2009〕38號)文件精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆三中全會關于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)

　　居民的社會保障體系的要求，逐步解決農村居民老有所養(yǎng)的問題。

　　二、基本原則

　　新型農村養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農保”)制度要堅持“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則；堅持個人帳戶養(yǎng)老金與基礎養(yǎng)

　　老金相結合的原則；堅持個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的原則；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，有利于社會保險相銜接的原則；堅持政府引導、

　　農民自愿相結合的原則，在體現公平的同時，建立激勵機制。

　　三、總體目標

　　按照全面建設小康社會和社會主義新農村的奮斗目標，逐步建立與家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、社會救助等其他社會保障措施相配套的新型

　　農村社會養(yǎng)老保險制度。于2011年7月啟動新農保工作，當年參保率達到80%以上，2012年基本實現全覆蓋。

　　四、基本政策

　　(一)參保范圍和資金籌集

　　1、參保范圍：年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的岳陽市云溪區(qū)農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保

　　。

　　2、資金籌集：新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

　　(1)個人繳費：參加新農保的農村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次

　　。參保人可以在不同的繳費年度根據自己的經濟承受能力選擇不同的繳費檔次，多繳多得。

　　(2)集體補助。有條件的村組集體應當對參保人給于繳費補助。補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、

　　社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

　　(3)政府補貼。政府對參保人繳費每人每年補貼30元。其中省、市財政給予一定補貼，其余部分由區(qū)財政補貼，并按時足額到位。

　　新農保實施時，對農村未滿60周歲的“五保戶”，年滿45周歲未滿60周歲的完全喪失勞動能力、無收入來源、重度殘疾人等繳費困難

　　群體，區(qū)政府代其繳納每年100元的養(yǎng)老保險費，具體對象由區(qū)民政局、區(qū)殘聯核實確定。

　　3、繳費時間：參保對象必須在每年12月31日前一次性繳納當年的保費。養(yǎng)老保險費以人民幣形式繳納。參保人持《繳費登記卡》到新

　　農保經辦機構指定的金融服務機構申報繳納。參保人按年繳費。

　　按照本方案參加新農保的人員，在當年度按自愿選擇的檔次按時足額繳納應繳養(yǎng)老保險費，可以享受當年度政府補貼。應參保而未參

　　?；騾⒈：罄U費中斷的，可自愿補繳，但補繳部分不享受政府補貼。

　　(二)個人帳戶設置

　　1、新農保經辦機構為每個新農保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。

　　2、個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，各級政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬

　　戶，完全積累，一步做實到位。

　　3、個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息，并轉入本人個人帳戶。新農保經辦機構與

　　金融服務機構每年核實核對一次。

　　(三)養(yǎng)老金待遇支付

　　1、新農保制度實施時，年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇的農村戶籍老年人，不需繳納保險費，從辦理領取待遇的次月起，

　　按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的同村居住的子女都應當參保繳費。

　　2、距領取年齡不足15年的，必須按年繳費，繳費至年滿60周歲，于年滿60周歲的次月起計發(fā)養(yǎng)老金。同時，允許補繳保險費，但補繳

　　年限政府不給予繳費補貼，累計繳費年限不超過15年。

　　3、距領取年齡超過15年的，必須按年繳費，累計繳費不少于15年。為鼓勵中青年農民積極參保，長期繳費，長繳多得，繳費年限超過

　　15年的(不含補繳年限)，在規(guī)定基礎養(yǎng)老金的基礎上，每超過一年，每月增加0.5元基礎養(yǎng)老金，增加的資金由區(qū)財政負擔。

　　4、基本養(yǎng)老保險待遇包含基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身?；A養(yǎng)老金標準為每人每月55元。個人賬戶養(yǎng)老金月

　　計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，

　　除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其它參保人的養(yǎng)老金。

　　5、對按規(guī)定履行了繳費義務，符合養(yǎng)老金待遇領取條件的農村居民，由村級信息員在其年滿60周歲的當月填寫《岳陽市云溪區(qū)農村養(yǎng)

　　老金領取確認表》上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站報區(qū)新農保經辦機構核實無誤后，從次月起享受養(yǎng)老金待遇。新農保養(yǎng)老金實行社會

　　化發(fā)放，領取人憑社會保障卡或養(yǎng)老金銀行存折到指定的金融服務機構領取。

　　6、具備養(yǎng)老金待遇領取條件的人員每年1月和7月應參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站組織的生存資格認證。未在規(guī)定的時間內進行生存資格認

　　證的，經辦機構從次月起停發(fā)養(yǎng)老金；享受待遇人員死亡的，村級信息員應立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站報告，區(qū)新農保經辦機構從次月起停發(fā)其養(yǎng)

　　老金，同時注銷養(yǎng)老保險關系。

　　7、按照國家統(tǒng)一部署，根據經濟發(fā)展和物價變動等情況適時調整基礎養(yǎng)老金標準。

　　(四)養(yǎng)老保險關系的轉移

　　1、參保人員轉移戶口遷居外地，遷入地可以接納保險關系的，由本人提出申請，區(qū)新農保經辦機構將其保險關系連同個人帳戶積累基

　　金轉入遷入地的新農保經辦機構。若遷入地尚未建立農村社會養(yǎng)老保險制度，暫無法轉移的，保險關系可以保留，待達到轉移條件時再辦理轉

　　移手續(xù)。參保人員戶口在本區(qū)內轉移的，只轉移保險關系。參保人員達到待遇領取年齡，需要跨區(qū)轉移的，其養(yǎng)老保險關系不轉移。

　　2、新農保與其他社會養(yǎng)老保險制度銜接按照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　五、組織實施

　　(一)第一階段——宣傳動員階段(從2011年6月1日—2011年8月31日)

　　1、成立區(qū)新型農村社會養(yǎng)老保險工作領導小組，召開有關會議，研究布署全區(qū)新農保工作，明確部門工作職責，提出工作意見。

　　2、制定區(qū)工作具體實施方案，并報省新農保試點工作領導小組審批；擬定業(yè)務操作流程,做好各種業(yè)務表格、繳費證、領取證、宣傳

　　單等資料的印制工作。

　　3、召開全區(qū)新農保工作動員大會；由區(qū)新農保工作領導小組辦公室牽頭，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經辦人員進行相關政策和業(yè)務培訓。

　　4、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))召開新農保工作動員大會；并負責組織村級信息員進行相關政策和業(yè)務培訓。然后鄉(xiāng)村干部，進村入戶，開展調查摸底

　　，摸清摸準農民戶數、人數、年齡結構等基本情況，對年滿60周歲以上的農村戶籍人口家庭進行重點登記，做到村不漏戶、戶不漏人。同時通

　　過發(fā)放宣傳單、張貼標語、懸掛橫幅、新聞媒體等形式，做到人人知曉，戶戶明白，使這項惠民政策深入人心。

　　(二)第二階段——組織實施階段(從2011年9月1日—2012年3月31日)

　　1、在廣泛宣傳動員的基礎上，全力以赴做好養(yǎng)老保險費的征繳，爭取2011年下半年全區(qū)參保率達到80%以上。該階段由各村(居)委

　　會具體負責受理農民的參保登記，資格審查，并將參保人的信息資料報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動保障站進行復核、輸機、匯總；并將參保資料和信息一并

　　上報區(qū)農保經辦機構，區(qū)農保經辦機構根據鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報的資料，為參保農民逐人建立個人帳戶，并發(fā)放繳費證。同時將收取的保險費，按規(guī)

　　定及時上繳區(qū)農保經辦機構專戶，然后由農保經辦機構將保費劃入區(qū)財政專戶。

　　對年滿60周歲以上農民的子女，以家庭為單位，進行參保登記，并動員符合參保條件的全部參保繳費。

　　2、做好60周歲以上符合基礎養(yǎng)老金領取條件農民的養(yǎng)老金待遇發(fā)放工作。符合領取條件的農民到本村(居)委會辦理基礎養(yǎng)老金領取

　　的申報。各村(居)委會要對每位申報對象的基礎養(yǎng)老金領取資格進行初審和公示，所有資料經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))復核后再報區(qū)農保經辦機構最后審批

　　。區(qū)農保經辦機構對符合領取條件的60周歲以上人員，填發(fā)領取證，辦理待遇領取存折，按月份實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放。2011年8月份，首次兌

　　現60周歲以上符合基礎養(yǎng)老金領取條件農村居民的養(yǎng)老金待遇。

　　(三)第三階段——總結完善階段(從2012年4月1日—2012年4月30日)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好資料整理和數據匯總工作，區(qū)新農保工作領導小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農保工作的組織實施情況進行檢查評比，總結工作中的先

　　進經驗，找出不足和存在的問題。適時召開全區(qū)新農保工作總結會，為繼續(xù)做好新農保工作打下堅實的基礎。

　　(四)第四階段——鞏固提高階段(從2012年5月1日—2012年6月30日)

　　要不斷鞏固新農保原有工作成果，改進工作方法，提高工作效率，加強擴面征繳力度，進一步規(guī)范業(yè)務操作程序，健全各項管理制度

　　，完善新農保信息管理系統(tǒng)，加強基金核算管理，完善參保檔案，加強社會化管理，促進整體工作上新水平。

　　六、工作要求

　　(一)提高思想認識。開展新農保工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障重要工程，也是

　　應對國際金融危機的重要舉措和促進農村改革的重大政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要充分認識實行新農保工作的重要性、艱巨性、復雜性，認真

　　學習宣傳新農保工作的有關政策法規(guī)，明確目標任務和具體要求，增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實把這項惠及千家萬戶的好事辦好

　　，實事辦實。

　　(二)加強組織領導。區(qū)人民政府成立“云溪區(qū)新型農村社會養(yǎng)老保險工作領導小組”，負責新農保工作的政策協調和組織指導工作

　　。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立新農保工作領導小組，將各項目標任務細化分解，責任到崗、量化到人。區(qū)直有關部門要各司其職，密切配合，積極支持

　　新農保工作，確保新農保試點工作順利開展。

　　(三)落實機構、編制、工作經費。成立區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理局，配備全額撥款事業(yè)編制 8人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立城

　　鄉(xiāng)居民社保站，與勞動保障站合署辦公，配備全額撥款事業(yè)編制1-2人；村(居)委會明確信息員1名；同時要加大信息系統(tǒng)建設投入，工作人

　　員業(yè)務培訓。全區(qū)將新農保工作經費列入財政預算，確保有人辦事、有場所辦事、能辦成事。

　　(四)加強基金監(jiān)管。區(qū)人力資源和社會保障局要切實履行新農?；鸬谋O(jiān)管職責，制定完善新農保各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)

　　務程序，建立健全新農?；饍瓤刂贫群突鸹酥贫?，每年向區(qū)政府報告新農保基金運行情況，并向社會公布新農?；鸬氖罩闆r，接受

　　社會的監(jiān)督。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)審計局要定期或不定期對新農?；鹗罩顩r進行監(jiān)督檢查，確保新農?；鸢踩\行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村

　　(居)委會每年要對本區(qū)域參保人繳費情況和待遇領取資格進行公示，接受群眾的監(jiān)督，建立待遇領取資格認證責任和獎勵機制。

　　建立健全新農?；鹭攧諘嬛贫?。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記帳、核算。基礎養(yǎng)老金與

　　個人賬戶基金分賬管理，基礎養(yǎng)老金不能擠占個人賬戶基金。個人帳戶基金實行省級集中管理，納入省級財政專戶。個人帳戶基金結余按國家

　　有關規(guī)定實現保值增值。

　　區(qū)新農保經辦機構和區(qū)財政在全省統(tǒng)一確定的金融機構設立新農?；鹗杖霊?、支出戶和財政專戶。參保人繳納的養(yǎng)老保險費、集體

　　補助進入區(qū)新農保基金收入戶，區(qū)經辦機構和財政部門應分別在規(guī)定的時間內將區(qū)新農?；鹗杖霊糁械馁Y金和政府繳費補貼劃轉至區(qū)財政專

　　戶，再由區(qū)財政專戶在規(guī)定的時間內劃轉至省財政專戶。

　　新農保養(yǎng)老金由區(qū)人力資源和社會保障部門會同財政部門編制預算，逐級上報，經省人力資源和社會保障部門、財政部門審定后，省

　　財政廳將個人帳戶養(yǎng)老金所需資金從省財政專戶在規(guī)定的時間內劃轉至區(qū)財政專戶。各級財政部門應在規(guī)定的時間內將各級政府的基礎養(yǎng)老金

　　補貼資金劃轉至區(qū)財政專戶，區(qū)財政部門按月將基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金從財政專戶劃轉至區(qū)基金支出戶。

　　(五)考核落實。區(qū)政府將新型農村社會養(yǎng)老保險工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直相關部門年度目標管理考核內容。每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門

　　開展此項工作的情況進行一次督查，及時通報進度情況。對年終按時完成目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報表揚；對工作不力的，不能按期完成目標任

　　務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行通報批評，并限期整改。對凡是因新農保工作不到位影響省、市對我區(qū)考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將追究相關責任人的責任。

　　七、本實施方案自二○一一年七月一日起施行，由區(qū)人力資源和社會保障局負責解釋。