為全面貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)生態(tài)文明新區(qū)的決定》的文件精神，切實(shí)解決我區(qū)突出的環(huán)境問題，持續(xù)改善提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，使人民群眾有一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在第一輪云溪區(qū)環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，特制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，以國家和地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)精神，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民群眾的環(huán)境權(quán)益，解決困擾人民群眾生產(chǎn)、生活的污染問題，確保區(qū)域環(huán)境安全，促進(jìn)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　用三年左右的時(shí)間，通過采取“關(guān)停、整合、搬遷、提升”以及提高入園企業(yè)門檻，監(jiān)督規(guī)范巴陵石化、長(zhǎng)嶺煉化兩廠下腳料及危險(xiǎn)廢物管理，開展重點(diǎn)區(qū)域(工業(yè)園、道仁磯鎮(zhèn)基隆小化工片區(qū)、九龍臺(tái)小化工片區(qū)等)、重點(diǎn)流域(松楊湖水系、白泥湖水系、芭蕉湖水系等)、重點(diǎn)行業(yè)(氯化鈣生產(chǎn)行業(yè)、危貨車輛管理行業(yè)、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖行業(yè)等)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等措施，有效遏制違法排污、破壞環(huán)境等行為；提升污染防治水平，從而改善全區(qū)環(huán)境狀況，具體做到“四個(gè)確保”：確保云溪城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良率達(dá)到90%以上；確保區(qū)域集中式飲用水源安全，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；確保芭蕉湖、白泥湖、洋溪湖、松楊湖等主要水體水質(zhì)符合功能區(qū)劃要求；確保農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量逐步改善。

　　三、工作步驟

　　(一)制定方案

　　在全區(qū)范圍內(nèi)開展全面排查，確定整治對(duì)象，區(qū)分各類企業(yè)的不同情況，按年度分類制訂具體的實(shí)施方案，將整治任務(wù)逐年分解。

　　(二)宣傳發(fā)動(dòng)

　　區(qū)政府在相關(guān)會(huì)議上進(jìn)行動(dòng)員和部署，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)。區(qū)電視臺(tái)設(shè)立環(huán)境綜合整治專欄，公告整治企業(yè)名單及工作動(dòng)態(tài)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(三)依法整治

　　按照輕重緩急，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，對(duì)各類污染源進(jìn)行整治。

　　1、整治要求：

　　(1)列入關(guān)停、取締企業(yè)，必須切斷生產(chǎn)電源、水源，拆除主要生產(chǎn)設(shè)備，吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證照，安全妥善處理遺留污染問題。

　　(2)列入搬遷入園企業(yè)，必須按照關(guān)停企業(yè)要求處理現(xiàn)有企業(yè)。同時(shí)按照新入園企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)入審查，具體做到規(guī)模擴(kuò)大，工藝更新，設(shè)備改進(jìn)，管理提質(zhì)，排污達(dá)標(biāo)。

　　(3)列入原地整治的企業(yè)，必須按照環(huán)保要求美化廠容廠貌，完善治污設(shè)施，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　(4)列入整治的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)必須按照專項(xiàng)方案逐一落實(shí)，確保整體驗(yàn)收合格。

　　2、整治安排

　　(1)2014年重點(diǎn)關(guān)停、取締岳陽市云溪區(qū)道仁磯化工廠等21家企業(yè)(裝置)，對(duì)工業(yè)園13家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治；對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)氯化鈣生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治；取締陸城珍珠養(yǎng)殖和白泥湖芡實(shí)種植；啟動(dòng)危貨車輛停洗車場(chǎng)及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理行業(yè)專項(xiàng)整治工作；啟動(dòng)松楊湖等重點(diǎn)流域的綜合治理；完成不少于50家養(yǎng)殖場(chǎng)的清退和整治(具體實(shí)施計(jì)劃見附表)。

　　(2)2015年繼續(xù)開展危貨車輛停洗車場(chǎng)及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理行業(yè)專項(xiàng)整治，取締布局分散的清洗攤點(diǎn)；對(duì)工業(yè)園內(nèi)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整治；關(guān)停全區(qū)粘土磚廠；完成不少于50家養(yǎng)殖場(chǎng)的清退和整治；并根據(jù)2014年整治情況及本年度的實(shí)際，安排相關(guān)整治任務(wù)。

　　(3)2016年重點(diǎn)關(guān)停整治岳陽迪普化工有限公司等3家企業(yè)；對(duì)工業(yè)園內(nèi)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整治；繼續(xù)實(shí)施松楊湖等重點(diǎn)流域綜合治理；完成不少于50家養(yǎng)殖場(chǎng)的清退和整治。查漏補(bǔ)缺，鞏固前段整治成果。

　　四、保障措施

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力

　　成立岳陽市云溪區(qū)環(huán)境整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)邱虹任組長(zhǎng)，區(qū)委副書記陶偉軍、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)唐露堯任副組長(zhǎng)，環(huán)保分局、供電分公司、工商分局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、消防大隊(duì)、財(cái)政局、公安分局、監(jiān)察局、法制辦、發(fā)展和改革局、國土分局、規(guī)劃分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、交通運(yùn)輸局、交警大隊(duì)、畜牧水產(chǎn)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展局、文化廣電新聞出版局、工業(yè)和科技信息化局、水利農(nóng)機(jī)局、工業(yè)園管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、長(zhǎng)嶺街道辦事處、巴陵石化社區(qū)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由環(huán)保分局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)區(qū)環(huán)保分局。部門各司其職，各負(fù)其責(zé)。其中，環(huán)保部門負(fù)責(zé)“環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃”中涉及企業(yè)的排查、環(huán)境整治計(jì)劃的初步制定、環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)的落實(shí)等環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作；電力部門負(fù)責(zé)配合落實(shí)環(huán)境整治計(jì)劃中關(guān)停、搬遷企業(yè)的斷電、限電措施的實(shí)施等相關(guān)工作；工商部門負(fù)責(zé)配合落實(shí)環(huán)境整治計(jì)劃中關(guān)停企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注銷，整治、搬遷企業(yè)的限制營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢等相關(guān)工作；其他相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)配合落實(shí)涉及職責(zé)范圍的整治行動(dòng)；各行業(yè)主管部門、工業(yè)園管委會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、長(zhǎng)嶺街道辦事處、巴陵石化社區(qū)、負(fù)責(zé)行業(yè)管理或轄區(qū)內(nèi)整改任務(wù)的具體落實(shí)。

　　2、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法

　　嚴(yán)格源頭把關(guān)，云溪工業(yè)園外一律不得再批準(zhǔn)新建化工及其他污染類項(xiàng)目。飲用水源保護(hù)地、重要水體周邊、交通干道兩側(cè)、居民集中區(qū)也不得新建對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目；環(huán)保、公安、安監(jiān)、交通、畜牧等主要職能部門要加大現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理各類環(huán)境違法行為；環(huán)保、安監(jiān)、公安、交警和交通等部門組成聯(lián)合巡查組，建立工作機(jī)制，堅(jiān)持夜間巡查和零點(diǎn)行動(dòng)常態(tài)化；鼓勵(lì)廣大人民群眾積極參與監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話，電話號(hào)碼8416016，確保違法行為得到及時(shí)有效舉報(bào)和處理。

　　3、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格追究

　　工業(yè)園管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、長(zhǎng)嶺街道辦事處、巴陵石化社區(qū)、及相關(guān)責(zé)任單位是“環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施的具體組織者和責(zé)任主體。整治期間實(shí)行季度碰頭，半年調(diào)度，年終檢查驗(yàn)收和目標(biāo)管理考核。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)各單位整治工作情況納年度黨政績(jī)效評(píng)估，實(shí)行一票否決。對(duì)整治對(duì)象未采取措施，沒有達(dá)到工作效果的，由相關(guān)部門對(duì)單位責(zé)任人從嚴(yán)追究責(zé)任，造成環(huán)境污染事故涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；對(duì)不符合條件違規(guī)提供場(chǎng)地或違規(guī)審批準(zhǔn)入的，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)整治工作責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，造成環(huán)境違法行為的，由區(qū)環(huán)境整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行通報(bào)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)在整治工作中工作不力，失職瀆職，徇私舞弊的工作人員，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

　　4、加大投入，以獎(jiǎng)促治

　　企業(yè)作為治污的主體應(yīng)加大投入，確保治污資金到位。發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、工信、畜牧等相關(guān)職能單位要積極主動(dòng)向上爭(zhēng)取政策及資金。區(qū)環(huán)境整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要整合資金集中用于整治行動(dòng)。按照區(qū)四屆人大二次會(huì)議議案的決議，區(qū)政府對(duì)三年環(huán)保整治行動(dòng)在公共財(cái)政中列支不少于1000萬專項(xiàng)預(yù)算，其中2014年列支300萬元專項(xiàng)預(yù)算，對(duì)及時(shí)完成關(guān)停、取締任務(wù)的企業(yè)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)積極搬遷入園、整改的企業(yè)給予適當(dāng)扶持。各相關(guān)職能部門在手續(xù)辦理上也應(yīng)簡(jiǎn)化程序，減免費(fèi)用，優(yōu)化服務(wù)。