湖南省環(huán)境保護廳

　　關于督促企事業(yè)單位依法開展環(huán)境污染隱患

　　排查整治的公告

　　今年以來，按省環(huán)保廳統(tǒng)一部署，全省環(huán)保系統(tǒng)組織開展了為期一年的環(huán)境污染隱患大排查行動，查處了一批環(huán)境違法行為，整治了一批環(huán)境隱患，取得了階段性成效。但從抽查和最近新聞媒體曝光的一些環(huán)境問題看，隱患排查整治工作在不少地方還存在薄弱環(huán)節(jié)，社會各方面普遍呼吁進一步加大環(huán)境監(jiān)管力度。2015年1月1日起，新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》將正式實施，國務院最近下發(fā)了《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)[2014]56號)。為更好維護人民群眾環(huán)境權益，全面落實國家法律法規(guī)和政策對環(huán)境保護工作的新要求，省環(huán)保廳決定，從2015年元月起，再組織全省各級環(huán)保部門在同級人民政府的統(tǒng)一領導下，會同有關部門開展環(huán)境污染隱患集中排查整治?，F(xiàn)就有關事項公告如下：

　　一、參加對象

　　本行政區(qū)域內各類工業(yè)園區(qū)和所有有廢水、廢氣、廢渣及核與輻射、噪音等污染物排放行為的企事業(yè)單位(包括中央及外省駐湘單位)。

　　二、重點排查內容

　　(一)工業(yè)園區(qū)：

　　1、環(huán)評制度執(zhí)行情況：是否編制園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評要求是否落實到位、防護距離內居民是否搬遷到位。

　　2、污染集中治理設施建設及運行情況：是否建成規(guī)范的污水收集管網和廢水、廢渣集中處理和處置設施、運行是否正常、污染物是否達標排放。

　　3、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理情況：是否存在以實行“封閉式管理”或者以預先報告或限制環(huán)保部門執(zhí)法次數(shù)等方式，阻礙現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

　　(二)企事業(yè)單位：

　　1、環(huán)評審批及“三同時”制度執(zhí)行情況：是否合法審批、批建是否一致、環(huán)保措施是否配套、是否通過“三同時”驗收。

　　2、污染防治設施建設及運行情況：廢水處理、廢氣凈化、固廢處置等是否有效穩(wěn)定運行，污染物是否達標排放和安全處置，尾礦庫是否通過安監(jiān)和環(huán)保部門的驗收。

　　3、監(jiān)測情況：是否按要求規(guī)范化設置排污口、安裝在線監(jiān)控并形成應有的監(jiān)測能力，是否依法依規(guī)上報和公開信息。

　　4、危險廢物管理情況：危險廢物的類型、數(shù)量、貯存/處理/處置方式及綜合利用情況。申報登記、轉移聯(lián)單、危險廢物經營許可證等管理制度執(zhí)行情況。

　　5、歷史遺留隱患治理與管控情況：是否有遺留的危險化學品或其他有毒有害物質；是否有遺留的涉重金屬廢物廢渣等環(huán)境污染隱患。

　　三、檢查要求

　　(一)各類工業(yè)園區(qū)和企事業(yè)單位認真自查自糾

　　從2015年1月1日起，各類工業(yè)園區(qū)和企事業(yè)單位應立即按本公告要求全面開展自查，摸清家底。2015年1月30日前，要制定完整的環(huán)境隱患整治方案，并報所在地人民政府及環(huán)保部門。省管30萬千瓦以上火電企業(yè)的整治方案同時報省環(huán)保廳，市管企業(yè)整治方案同時報市州環(huán)保局。

　　除以下3種情況報經所在地人民政府及環(huán)保部門同意(按計劃執(zhí)法屬省或市州環(huán)保部門監(jiān)管的同時報省、市環(huán)保部門)，可作必要的延期外，其它企事業(yè)單位應于2015年6月30日前完成整治任務，工業(yè)園區(qū)應于2015年12月30日前完成整治任務。

　　1、整治任務工作量巨大，短期確實無法完成的；

　　2、因歷史原因形成的防護距離內搬遷問題需逐步采取綜合措施解決的；

　　3、其他情況特殊的。

　　延期整治期間，各類工業(yè)園區(qū)和企事業(yè)單位應采取有效措施提高污染治理水平，在達標排放前提下進一步減少污染排放，嚴格控制風險隱患，改善環(huán)境質量。

　　(二)各級環(huán)保部門切實加強監(jiān)督檢查

　　各級環(huán)保部門在組織各類工業(yè)園區(qū)和企事業(yè)單位自查并制訂整改方案的同時，要按照國務院有關要求，遵循“分級負責、屬地管理”的原則，報請同級人民政府研究，建立網格化環(huán)境監(jiān)管制度，制定《2015年度執(zhí)法計劃》。同時組織對責任范圍內重點排污單位逐一開展監(jiān)督性檢查。發(fā)現(xiàn)自查不認真，整改不落實的，要立即督促改正。對頂風違法違規(guī)的，要嚴格按以下要求處理到位。

　　1、對逾期未進行規(guī)劃環(huán)境影響評價、未建設污染集中處理和處置設施的工業(yè)園區(qū),停止園區(qū)新項目引進，環(huán)保行政主管部門暫停受理除污染治理、生態(tài)恢復建設以外的入園建設項目環(huán)境影響評價文件。

　　2、對非法企業(yè)、國家明令取締的“十五小”企業(yè)、淘汰落后設備(生產線)、風險隱患突出且治理無望的企業(yè)，一律提請當?shù)卣【嗞P閉。

　　3、對偷排、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為的，采取限制生產、責令停產整治、查封扣押、按日計罰上不封頂和移送公安機關對當事人拘留等措施依法頂格處理。

　　4、對違反建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，越權審批但尚未開工建設的項目，一律不得開工；對未批先建、邊建邊批的，一律停止建設或依法依規(guī)予以取締；環(huán)保設施和措施落實不到位擅自投產或運行的項目，一律限期整改。

　　5、對拒不落實停產決定的，要依法采取強制執(zhí)行措施。

　　6、對拒不履行行政處罰決定的，依法申請法院強制執(zhí)行。對涉嫌刑事犯罪的，一律依法移送司法機關查辦。

　　7、對歷史遺留廢渣和關閉企業(yè)遺留問題，由環(huán)保及相關部門提請當?shù)厝嗣裾芯恐卫矸桨?，限期完成治理?/p>

　　(三)強化社會監(jiān)督，嚴格責任追究

　　各級人民政府、環(huán)保和其他相關部門要嚴格按照國務院《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》和省環(huán)保廳、監(jiān)察廳等8部門《關于印發(fā)〈關于堅決糾正環(huán)境保護中損害群眾利益行為專項整治工作實施方案〉的通知》要求，在2015年6月30日前對阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”再次進行徹底清理，支持環(huán)保及其他承擔環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門依法獨立進行環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法。省環(huán)保廳將組織紀檢監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)察機構定期對各地排查整治工作開展情況進行檢查(各市、州環(huán)保局應同時加強對縣、市、區(qū)檢查)。發(fā)現(xiàn)工作不力，導致排查不徹底、整治不到位的典型單位和工作人員，將主動邀請新聞媒體予以曝光，同時將有關情況移送所屬管轄的紀檢監(jiān)察部門和檢察機關依紀依法追究有關人員責任。各級環(huán)保部門應暢通投訴舉報渠道，公開舉報電話及信箱、網址，主動接受社會監(jiān)督。

　　歡迎社會公眾積極投訴舉報企事業(yè)單位環(huán)境違法問題，監(jiān)督環(huán)保部門監(jiān)管執(zhí)法工作(請按屬地原則直接向所在縣、市、區(qū)環(huán)保部門舉報，重大問題可直接向省環(huán)保廳和市、州環(huán)保局舉報)。

　　省環(huán)保廳投訴舉報電話：0731-12369轉0，投訴舉報網址：www.hbt.hunan.gov.cn/comm_front/xnts/index_new.jsp(岳陽市環(huán)境保護局云溪區(qū)分局投訴舉報電話：0730-8416016)

　　湖南省環(huán)境保護廳

　　2014年12月30日